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關中:常任文官行政中立 不應表達政治偏好

(中央社記者李淑華台北15日電)新聞局駐外官員郭冠英風波,引發外界討論文官中立。考試院長關中曾在「考試院與文官制度」小冊子表示,常任文官行政中立,應在政治偏好、政策觀點成為「隱形人」。 新聞局駐加拿大多倫多辦事處新聞組長郭冠英疑似以范蘭欽的筆名,在部落格發表辱台言論,上午已返台說明,新聞局預計明天召開人評會展開調查,釐清真相。 不過,對於郭冠英是否就是范蘭欽,在事件尚未調查清楚前,「文官中立」問題再度被提出來探討。立法院司法及法制委員會18日恰巧排定審議「公務人員行政中立法草案」,預料郭冠英事件將成為焦點。 「公務人員行政中立法草案」明訂,公務員應嚴守行政中立,依法令執行職務,否則將按情節輕重,依公務員懲戒法等懲戒或懲處。 對於行政中立的探討,關中去年接受總統馬英九提名擔任考試院長後,在立法院同意權行使前,曾發送朝野立委每人一本「考試院與文官制度」小冊子,其中,對於行政中立有提出見解。 根據小冊子指出,關中認為行政中立,包括常任文官的政治態度應該隱匿,不應表達出自己的政治偏好;在於政策上的態度也應該隱匿,也就是說,即使政策是常任文官所擬定,但也不能公開說明,不應成為政策對外說明的發言人,甚至參加學術研討會,也不能公開談論政策的見解,否則政黨輪替後,一旦政策改變了,常任文官的公信力就沒了。 因此,關中認為,常任文官在政治偏好、政策觀點上,都應該是一個「隱形人」的角色,不能隨便發言。 郭冠英是否就是范蘭欽,如果是的話,究竟他可否發表辱罵台灣言論的文章?一位不願具名的監察委員接受訪問時,站在憲法而言,「這應該是屬於言論自由的範疇」,假如那位公務員不是在執行公務中發表這些文章的話,不應該以審查思想的權力來調查言論自由。 考試院官員指出,如果公務員真涉及這些不當的言論發表,可能已經觸犯公務人員服務法、公務人員考績法等相關規定,主管機關可依法懲處,或者監察委員也可以調查相關違失。980315
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